Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung

Der vorliegende Artikel analysiert die Arbeit der ersten beiden Jahre des Ausschusses der Regionen (AdR) von der konstituierenden Sitzung am 9. März 1994 bis zur zwölften Plenartagung am 20. und 21. März 1996 mit der Wahl des neuen Präsidenten, Pasqual Maragall, und alle wichtigen Ereignisse bis zum September 1996. Der Beitrag nimmt im ersten Kapitel Bezug auf die regionale Dimension des europäischen Integrationsprozesses. Das zweite Kapitel beschreibt die Hintergründe der Einrichtung dieser neuen europäischen Institution. Einen breiteren Raum nimmt dagegen das dritte Kapitel ein. Darin werden die einzelnen Organe des AdR vorgestellt und zugleich die Arbeit der Fachkommissionen und des Generalsekretariats beschrieben. Kapitel vier untersucht die Möglichkeiten der politischen Einflußnahme durch den AdR. Das fünfte Kapitel analysiert die bislang aufgetretenen Probleme bei der Bewältigung der Aufgaben, insbesondere die Heterogenität der Zusammensetzung des Ausschusses, die Schwierigkeiten, die im Zusammenhang mit den internen Strukturen der politischen Entscheidungsfindung und der Geschäftsordnung stehen, sowie die Entwicklung der politischen Entscheidungsfindung. Im sechsten Kapitel wird auf drei Aspekte eingegangen, die für die Zukunft des Ausschusses der Regionen von entscheidender Bedeutung sind: Die Qualität der Stellungnahmen und die damit zusammenhängende politische Schwerpunktsetzung, die Verbesserung der Öffentlichkeitsarbeit in den Regionen und Gemeinden, aber auch gegenüber den anderen europäischen Organen sowie die Beteiligung des Ausschusses an der Debatte der institutionellen Reformen im Rahmen der Regierungskonferenz 1996. Das siebte und letzte Kapitel dokumentiert die einzelnen Plenarversammlungen des AdR.

Résumé:
Le document suivant analyse le travail accompli par le Comité des Régions (CdR) au cours de ses deux premières années d'existence, de la séance constitutive du 9 mars 1994 à l'élection du nouveau président, Pasqual Maragall, le 20 mars 1996. (Sont également pris en compte les événements importants jusque septembre 1996). Le premier chapitre est consacré à la dimension régionale du processus d'intégration européenne tandis que le second chapitre retrace le contexte de l'instauration du CdR, nouvelle institution européenne. Le troisième chapitre, plus détaillé, présente les différents organes du Comité des Régions ainsi que le travail effectué par les commissions et le secrétariat général. Le quatrième chapitre analyse les différents moyens d'action politique du CdR, tandis que le cinquième chapitre se consacre aux problèmes rencontrés par le Comité dans l'exécution de sa mission, en particulier en ce qui concerne l'hétérogénéité de la composition du Comité, les difficultés liées au développement des structures internes pour la prise de décisions politiques ainsi que le développement de la prise de décisions politiques même. Le sixième chapitre aborde trois aspects déterminants pour l'avenir du Comité des Regions: la qualité des avis et les orientations politiques qui en découlent, l'amélioration du travail de promotion auprès des collectivités locales et régionales mais aussi des autres institutions européennes, et enfin la participation du Comité aux débats sur les réformes institutionelles engagées dans le cadre de la Conférence intergouvernementale de 1996. Le septième et dernier chapitre résume les faits marquants intervenus au cours des sessions plénières écoulées.