Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung

Der Beitrag beschäftigt sich mit der Frage nach den Möglichkeiten einer Föderalisierung Italiens. Dabei waren weniger historisch-theoretische Aspekte, wie sie sich in der reichhaltigen Debatte aus dem 19. und zu Beginn des 20. Jahrhunderts (Farini; Minghetti, Cattaneo, Sturz, Spinelli) manifestieren, forschungsleitend.Vielmehr ist der Beitrag als Versuch zu verstehen, auf der Grundlage der bestehenden Verfassungslage, insbesondere der Strukturmerkmale des italienischen Regionalstaates, verschiedene Verfassungsreformkonzepte der letzten Jahre zu untersuchen. Dies Konzepte, die in Teilen explizit den Anspruch einer föderativen Verfassungsreform erheben, werden auf ihre zentralen Aussagen zu folgenden Themen zu untersuchen: Fragen der Verfassungshoheit und der Organisationsstruktur der Regionen, der Einrichtung einer Kammer der Regionen im Spiegel der Kompetenzaufteilung zwischen Staat und Regionen, der zentralstaatlichen Eingriffsrechte, der Finanzverfassung und der verfassungrechtlich zu verankernden Finanzausgleichmechanismen und schließlich des Verhältnisses zwischen den Regionen und den lokalen Gebietskörperschaften. Vor diesem Hintergrund werden die wesentlichen Beschlüsse der jüngsten Verfassungsreformkommission und der kürzlich verabschiedeten umfassenden Verwaltungsdezentralisierung (l.n. 59/97) untersucht und die Reichweite der Reformvorschläge in Hinblick auf ihre Eignung als konstitutive Elemente eines föderalen Italiens diskutiert.

Riassunto:
La ricerca tratta delle possibiltà di attuare in Italia una riforma federalista. Non si riportano però gli aspetti storici e teoretici che dominarono il dibattito nel ottocento e all'inizio di questo secolo (Farini, Minghetti, Cattaneo, Sturz, Spinelli). Anzi, l'analisi è concpita come tentativo, tenendo in considerazione le basi costituzionali sviluppate nel 1947, di esplicitare gli elementi e problemi strutturali dell'vecchio regionalismo italiano e di metterli a confronto con le soluzioni offerte in materia da diversi progetti di riforma costituzionale presentati negli ultimi anni. Queste proposte di riforma costituzionale che parzialmente chiedeno esplicitamente un processo di federalizzazione dello Stato Italiano, vengono esaminati, approfondendo le seguenti tematiche: Autonomia statuaria delle Regioni, strutture organizzative delle Regioni, camera delle Regioni, ripartizione delle competenze frà Stato e Regioni, controlli statali nel settore regionale, costituzione finanziaria, meccanismi di perequazione finanziari, rapporti tra Regioni ed enti locali. Tenendo conto di questo, si presentano le decisioni della Commissione Bicamerale e le principali linee della riforma Bassanini attualmente in corso (l. n. 59/97). Inoltere si valuta la idoneità delle proposte di riforma costituzionale per un un federalismo italiano.